政策解读——《三亚市公益性公墓管理实施细则》
为持续推动绿色殡葬，大力推行节地生态安葬方式，建立良好的殡葬使用管理秩序，进一步加强我市公益性公墓的管理力度，充分发挥公益性公墓公益属性作用，结合我市工作实际，我局制定了《三亚市公益性公墓管理实施细则》，以下简称《细则》。
一、细则的适用范围是什么？
本市区域内使用、管理公益性公墓的单位和个人均应遵守本细则。
二、公益性公墓的服务对象是什么？
公益性公墓服务的对象为符合法律、法规、规章规定条件的人员。
三、公益性公墓的安葬方式有哪些？
骨灰或遗体采用不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬。包括墓位（穴）安葬、骨灰立体安放、骨灰植树（花、草等）安葬、不保留骨灰安葬、遗体深埋不设墓碑安葬和其他形式安葬。
四、公益性公墓的安葬标准是什么？
（一）【墓位（穴）安葬规格】墓位（穴）安葬包括骨灰节地型安葬和遗体节地型安葬。墓位（穴）之间间隔距离不超过40厘米，墓位（穴）行间距不超过110厘米。
1.骨灰节地型安葬应符合下列要求：独立墓穴和合葬墓穴占地面积不得超过0.5平方米和0.8平方米；采用卧碑形式，规格不得超过“40厘米（长）x30厘米（宽）x8厘米（厚）”。
2.遗体节地型安葬应符合下列要求：独立墓位和合葬墓位的占地面积不得超过3平方米和4平方米，无硬质墓材覆盖；采用卧碑形式，规格不得超过“60厘米（长）x40厘米（宽）x8厘米（厚）”。
（二）【骨灰立体安放规格】骨灰立体安放主要为骨灰盒式安放，也可用骨灰坛、骨灰瓶安放。单个规格不得超过“50厘米（长）x40厘米（宽）x30厘米（高）”。
（三）【骨灰植树（花、草等）安葬规格】骨灰植树（花、草等）安葬应使用可降解容器或直接将骨灰安葬于土中，不得使用硬质墓材；安葬深度应根据当地土质特点和安葬次数确定。单葬式和合葬式占地面积应分别不大于0.3平方米、0.5平方米。
（四）【不保留骨灰安葬规格】不保留骨灰安葬主要为骨灰撒散和骨灰深埋两种方式。骨灰撒散应由公墓管理服务机构统一规划、符合相关规定，在指定区域内进行，应避免对环境产生污染；骨灰集中深埋的选址应由公墓管理服务机构统一规划，使用可降解容器或直接将骨灰葬于土中。
（五）【遗体深埋不设墓碑安葬规格】遗体深埋不设墓碑安葬须由可降解材料制成的袋、罩装殓遗体，并深埋入土地之中，埋葬深度应大于2米，深埋处不硬化。
五、公墓管理服务机构应当履行哪些职责？
（一）按照“属地管理、分级负责”原则，制定公益性公墓日常管理综合评价体系；
（二）严格履行安葬实名制管理程序；
（三）严格履行档案管理，做好逝者基本信息、穴位基本信息等在信息平台的实时录入工作，永久保管相关纸质档案；
（四）维护墓区内公共财产安全及秩序，对墓区进行绿化，对坟墓及设施进行维护、修缮，保持骨灰存放格位和墓区优美、肃穆和坟墓穴位设施完好、整洁，同时做好防水防潮工作；
（五）制定突发事件应急预案，突发事件发生后，立即启动应急处置程序；
（六）采取增加监控设备、安防设备以及定时巡逻等多种方式加强安全巡查，确保墓区设备、设施及财物安全；
（七）依法履行消防安全职责，健全消防安全管理制度，配置、维护消防设施、器材，定期组织消防安全培训；
（八）市、区民政主管部门要定期对本辖区公益性公墓管理情况进行督导检查，定期对公墓管理人员履职情况进行考核。
六、细则对公益性公墓管理人员有哪些处罚措施？
公益性公墓管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
